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改革纵横谈之三 国企、教育、医疗改革成为政府甩包袱的试验场

引子：

一、国企改革，既得利益集团在国退民进中狂欢

在90年代后期，对于已经不可收拾的国企，政府采取中小企放手私有化、大型国企保持国有或国有控股的政策主张，但反对把国企完全私有化，而主张保留国家（官僚）资本对国家经济的影响力和控制力。

伴随着C国的经济改革，已经逐渐形成了一个个的利益集团，他们或直接掌权，制定有利于他们的政策，或是利用自已在经济领域的影响力游说决策者左右经济政策。这次抓大放小的国企改革再一次成为利益集团的盛晏。某些无良知的经济学家为利益集团攫取国有资产发明了一个个理论，为利益集团的肮赃交易披上漂亮的外衣。国有资产就在国退民进的环境中迅速流失。

按这些经济学家的理论国企做不好是因为体制不好，要想做得好就必须MBO，就把国有资产归为已有。我们这个社会连一点起码的是非判断标准都没有。民企老总买了国企之后，贱价买断职工工龄，把下岗的职工全部的推向社会，由社会大众负担。更有甚者拿了不属于自己的国有资产，成为了劳模，还在台上来大谈产权改革经验！！

二、 没有配套措施的教育、医疗市场化改革

与国企抓大放小改革同时进行的是教育、医疗市场化改革。何谓市场化？市场化就是通过价格机能，使得供需平衡。教育本身就是精英取向的供需不平衡的制度，把市场化的概念引入教育制度里面来搞供需平衡的结果就是你要花更高的学费才能进大学。结果就是没有钱的贫穷家庭的子弟，再也念不起书了！无论你多么的优秀，你无法进入大学。这就剥夺了农家子弟几乎是唯一的翻身机会。

医疗市场化的结果是你去医院看病时，医院先让你交保证金，没有保证金一切免谈。随着医疗市场的放开，很多民营企业家打着医改市场化的招牌赚大钱，而成本却由社会上的病人来承担，这难道不是改革利益归于少数人，而改革成本由社会大众承担的错误改革？虽然我们的政府也在努力不停的调低药价，但为什么药价总降不下来，越调病人越看不起病呢？在一个没有法治化建设的国家里，在没有法治化的游戏规划之下，你控制不住收费的标准，尤其是控制不住民营医院的收费标准。

配套的制度和措施是教育、医疗改革的先决条件。我们没有这种配套措施，就随便把市场化的概念引入教育、医疗改革。

美国的大学教育收费也很高，但那是对于有钱人。但当你的收入低于某一个水平的时候，美国政府可以提供低息，甚至免息的学生贷款，还有学校和美国政府提供的面很广的奖学金！学生可以大学毕业之后，通过自己的努力，赚钱还给美国政府。

台湾在要经济起飞之际，ＧＤＰ的１２％到２２％都投入了教育，而C国大陆现在的教育投入始终没有超出ＧＤＰ的３％！有人会以为台湾今日在科技上成就源自美国的帮助和昔日从大陆运去的黄金，其实那些都是次因，主因还是教育。十年树木，百年树人，中华民族要想复兴，不是说收复了台湾便可以复兴了，除了那些丧失理性的民族主义者会相信这种谎言外，理性者都清楚的一点是任何国家要强盛靠的只能是教育！

根据《世界银行发展报告》，我国的教育经费占政府预算在94年降到了2%以下，在世界151个国家中，名列第149位。全国仍有1／4的县没有普及小学教育，中学升学率只有10%。全国平均中学升学率只有44%，也就是说，全国有56%的孩子没有读到中学。全国大学升学率不到2%。

当今世界上还没有哪个国家把教育当做商品投入市场竞争；把受教者当做榨取暴利的对象！无独有隅，C国开了先河！教育已成C国人不折不扣的国耻！

不知道C国人有多少人知道《马燕日记》。马燕其实只是宁夏回族自治区的一名小女孩，然而她的《马燕日记》却轰动了整个世界。她在日记本上写道：“今年我上不起学了，我回来种田，供养弟弟上学，我一想起校园的欢笑声，就像在学校读书一样。我多么想读书啊！可是我家没钱。”马燕的日记是被法国解放日报记者发现的，并在报上连载，反响强烈。她的日记已被译成法、英、德、意多种文字，欧洲人被感动得纷纷写信慰问、捐款。后来，马燕及当地60个孩子因外国人的关心而能上学了，马燕成为她村中第一个女初中生。

看到“马燕日记”事件时，作为C国人，我为这个国家而感到羞耻！翻开报纸，打开电视，眼前是一片繁荣，C国创造了一个又一个发展奇迹，但是为何还有那么多适龄儿童没有学校可上？！以今天的C国国力难道不能使C国的每个孩子有学可上？!难道盖不起小学校，使每个孩子都有课桌、有免费书本吗？!

2003年9月9日至21日联合国人权委员会教育权报告员托马舍夫斯基，应C国政府的邀请，考察了C国的教育状况。C国的教育经费只占国民生产总值的 2%，而且政府的教育经费预算只占实际支出之教育总经费的 53%，剩下的47%则要求家长或其他来源去填补。随后她公布的材料显示C国的人均教育开支之少，连非洲穷国乌干达都比不上！

李昌平的话便可最好的证明上面的数据，在一次访谈中，他说现在农村教育的情况有的比二十多年前还不如！他自己是70年代后期上的中学，当时贫下中农管学校，收费很低，一年只收两块钱，虽然农民很穷，还能供孩子念书。当时老师的责任心强，和学生的关系也比现在好。现在农村孩子上小学一年500元，上初中 1000元，上高中好几千，农民收入那么低，已经上不起学了！

不仅是教育经费的问题，教育政策也大有问题。一个是过度发展高等教育造成了大学生就业难，而另一方面社会所需要的技能型人才政策上又不重视不扶持。另一个问题：大陆教育经费本来不多，但政府将数百亿教育经费投放到少数名牌大学，而更需要投入的基础教育却资金严重匮乏。政府搞了祸国殃民的教育产业化以后，广大贫困农民，中下层人民的孩子相当于被卡在教育门槛之外了，因为他们根本交不起学费！从１９９４年，C国的高校出现了一个特殊的群体叫贫困生群体。我这里有两组数据，一个是新华社２００１年１月８日发布的对北J１４所高校的调查，那上面公布说，贫困生占１４所高校的２５％。但是北J青年报差不多同时发布的一个调查，说高达３０％多。这是中央一级的院校，农村来的贫困生孩子应该少一些，大城市的生源多一些。那么省市底下的院校贫困生就更多一些。C国的普通民众在教育支出的重压下苦不堪言。有人根据数据加以对比，说C国今天的普通高等教育的收费相当于民国30年代的贵族学校，在国民党时代、北洋军阀时代师范院校都是不收费的。那时候很多贫困人家的子弟想要读书都只能读师范院校，例如毛ZD，就是因为师范院校不收费。但是现在师范院校也收费了。何清涟曾到湖南的常德师范大学讲课，说到收费问题，学生们就哭起来了。最后她调查了一下，他们那儿一年收费是3800元，很多常德那个地方很多农民的家庭年收入是1200 块钱。所以要拿出3800元来供一个孩子读书，根本是不可能的。她问他们的校长，怎么对待这些学生，他说：“我们采取了一个优惠政策，可以允许他们读一年以后，休学然后去做工，然后再来读。”何清涟说，我国现在是劳动力严重过剩，连政府下岗的都找不到工作，他们又怎么能够找到工作呢？所以这个优惠政策等于没有。

即使农村孩子想光着脚丫上学，政府也没有提供免费的学校和课本。

十年树木，百年树人,教育政策关系到C国的百年国运，现在的教育政策的影响，决非短时间内可以看出来。

教Y部，你有何颜面面对全国人民！

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